3000元個稅起征點僅15%贊成 要求修改占大部分

據(jù)新華社電 全國人大常委會法制工作委員昨日通過中國人大網(wǎng)公布了自今年4月25日16時至5月31日24時期間，社會公眾對個人所得稅法修正案草案的意見，“原汁原味”地向公眾梳理呈現(xiàn)了來自82707位網(wǎng)民的237684條意見、181封群眾來信、11位專家和16位社會公眾的意見。

　　本月27日，全國人大常委會將再次審議個人所得稅法修正案草案。　草案將工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)，即起征點從2000元提高到3000元。

　　網(wǎng)上共有82536人對這條發(fā)表意見。其中贊成以3000元作為起征點的有12313人，占15％；要求修改的39675人，占48％；反對的28985人，占35％；持其他意見的1563人，占2％。

　　網(wǎng)上一些意見認(rèn)為，起征點應(yīng)提高，數(shù)額從3500元至10000元不等，其中較多建議提高至5000元。有些意見提出，北京、上海、廣州等一線城市的生活成本及房價都很高，3000元還不夠繳一居室每月的房貸。3000元的起征點不符合“基本生活費用不必繳稅”的原則。

　　有人建議應(yīng)根據(jù)地區(qū)收入差異規(guī)定不同起征點。清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵建議，根據(jù)不同地區(qū)的生活成本，分別適用5000、4000、3000元的起征點。

　　上海、北京、廣東的部分網(wǎng)民提出，發(fā)達(dá)地區(qū)收入水平與邊遠(yuǎn)城鎮(zhèn)相差很大。3000元在發(fā)達(dá)地區(qū)，只能保證個人基本生活的開支。建議授權(quán)各省、市、自治區(qū)根據(jù)本轄區(qū)收入的實際情況，在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上另行規(guī)定。

　　部分網(wǎng)民和公眾代表不贊成制定不同的起征點，提出一個國家的稅收應(yīng)該統(tǒng)一。

　　還有部分建議應(yīng)降低3000元的起征點。參加座談會的社會公眾代表、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)稅務(wù)系教師曹建韜提出，納稅人的收入越高，享受的減稅優(yōu)惠越大，而中低收入階層只能享受到較小的減稅優(yōu)惠，使減稅的效果大打折扣。同時，將起征點定得太高，納稅人的數(shù)量將大幅減少，不僅不利于公民納稅意識的培養(yǎng)，也在一定程度上喪失了稅收的公平性。因此，在目前情況下，起征點只宜微調(diào)，不宜大動，建議調(diào)整為2500元。

　　草案第三條個人所得稅稅率表一，將工薪所得的適用稅率由原來的9級修改為現(xiàn)在的7級。

　　網(wǎng)上共有75690人對這一條發(fā)表了意見。其中贊成27470人，占36％；要求修改25383人，占33％；反對21712人，占29％；其他意見1125人，占2％。

　　參加座談會的社會公眾代表、山西長治市潞安礦業(yè)集團(tuán)常村煤礦工人王垠建議將5％和10％兩級稅率分別降低到2％和5％；曹建韜建議增加2％一檔稅率，其適用于全月應(yīng)納稅所得額不超過500元部分，或者將5％的稅率修改為2％，或者適當(dāng)擴(kuò)大5％稅率適用的范圍。

　　社會公眾代表、北京市水務(wù)局幼兒園黨支部書記胡艷芳建議將工薪所得的稅率修改為浮動稅率，以適應(yīng)不同地區(qū)的差別化需求。

　　網(wǎng)上一些意見建議將草案第1級數(shù)不超1500元的月應(yīng)納稅所得額5％的稅率降為3％，體現(xiàn)國家普惠工薪階層。有些意見建議降低起征點的同時降低適用稅率，即工資收入1000元至5000元的月應(yīng)納稅所得額適用1％。或1％稅率，一是擴(kuò)大了納稅群體，有利于國家稅收；二是低收入者有了連續(xù)納稅記錄，有利于子女在異地享有公平受教育的機(jī)會；三是有利于提高人們的納稅意識。

　　各方觀點

　　一味提高起征點　不符合改革方向

　　中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授朱大旗提出，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅稅制，可以照顧到納稅人的不同負(fù)擔(dān)情況。從“九五”計劃到“十二五”規(guī)劃，都提出要實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅稅制，有關(guān)部門應(yīng)盡快推進(jìn)這一改革。

　　高培勇、朱青提出，增加直接稅在稅制結(jié)構(gòu)中的比重，是稅制改革的方向之一，一味提高起征點，減少個人所得稅在稅收總收入中的比例，不符合改革方向。

　　燕京華僑大學(xué)校長華生提出，這次個人所得稅法的修改，不應(yīng)在起征點上做文章，而應(yīng)通過適當(dāng)擴(kuò)大減免稅范圍，增加與民生相關(guān)的特殊減免稅項目，如扶養(yǎng)人口、房貸支出、教育支出等達(dá)到減稅的目的。

　　網(wǎng)上有些意見提出，國家財稅部門應(yīng)盡快創(chuàng)造條件，推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的稅收制度，考慮家庭撫養(yǎng)、贍養(yǎng)人口、教育費用、大病減免等綜合因素，實行法定免稅、申請減稅、退稅制度。有些意見提出，財稅部門要定期向社會公布稅收使用情況，讓老百姓清楚稅收是否真正用于改善民生，幫助了貧困人群。